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國家相關政策法規列舉
作者:方正縣 發布時間:2013-06-28 02:48:04 編輯:方正縣 錄入:方正縣 瀏覽次數:

我國近20年來中央及部委關于農村土地主要政策一覽表(按時間排序)

一、1992730 農業部《關于加強農業承包合同管理意見》,依法加強農業承包合同管理,做好承包合同的續訂、鑒證、糾紛調解和仲裁工作,以穩定家庭聯產承包責任制,并將其納入法制管理的軌道。

   二、1992912 《國務院批轉農業部關于加強農業承包合同管理意見的通知》,明確指出實行以家庭聯產承包為主的責任制是黨在農村的一項基本政策,要長期穩定,并隨著生產力的發展不斷完善。各地要把穩定和完善家庭聯產承包責任制的工作納入法制管理的軌道,認真抓好。

   三、1993年《中共中央、國務院關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》,進一步穩定和完善家庭聯產承包責任制,加快農村經濟發展,維護農村社會的穩定。

   四、19941230日,農業部簽署《關于穩定和完善土地承包關系的意見》,強化農業承包合同管理等一系列措施,使農村的土地承包關系真正得到穩定和完善。

   五、1997827日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》,文件特別指示各地區要貫徹落實中央關于延長土地承包期的政策,做了好工作,保持黨的農村基本政策的連續性和穩定性,有效地保護和調動農民的積極性。

   六、20011230日《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》進一步明確了農村土地流轉的有關政策,成為穩定和完善農村土地承包關系,指導農村土地流轉健康發展的重要文件。

   七、2002528 農業部關于貫徹落實《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》的通知,文件中強調做好土地使用權流轉工作對于保障農民權益,促進農業和農村經濟發展,保持農村社會穩定具有重大意義。

   八、2002年8月29日全國人大常委會第二十九次會議通過的《農村土地承包法》,并于2003年3月1日正式實施,確保了家庭承包經營體制的長期穩定和完善,從而使農民的土地權益得到切實保障。

   九、20031114日農業部令第33號簽署《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》,旨在穩定和完善農村土地承包關系,維護承包方依法取得的土地承包經營權,加強農村土地承包經營權證管理。

   十、200517日經農業部第2次常務會議審議通過《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,200531日正式實施。為規范農村土地承包經營權流轉行為,維護流轉雙方當事人合法權益,促進農業和農村經濟發展提供了明確的法律依據。

   十一、2008125日農業部《關于做好當前農村土地承包經營權流轉管理和服務工作的通知》,是新時期推進農村改革發展的綱領性文件。《通知》把加強土地承包經營權流轉管理和服務作為穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度的重要內容,意義重大而深遠。

   十二、2009627日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》,為公正、及時解決農村土地承包經營糾紛,維護當事人的合法權益,促進農村經濟發展和社會穩定提供了有效的法律保障。

     第二部分 部分專家意見整理

中國社會科學院農村發展研究所宏觀室室主任黨國英

   “現在全社會都在關心農村土地制度改革。過去我談的不少

改革急迫性的話,現在大家都熱起來,我倒以為要冷靜一些。改革要搞,但要守住幾個原則。第一,要講公正,不要把改革變成少數人侵害農民長遠利益的機會;第二,要講效率,不要在微觀機制上降低土地資源的配置效率;第三,要講國家糧食安全,要守住18億畝耕地的紅線。”

二、《農村土地承包法》起草領導小組成員、國務院發展研究中心副主任陳錫文

   “法律和政策都強調要穩定土地承包關系,但同時又給出了優化資源配置的途徑,農地在農戶自愿的基礎上可以依法、有償流轉和集中,提高效率。也就是說,土地的使用權是否流轉,要尊重農民的自主權。這與保持家庭承包經營體制的穩定并不矛盾。

    社會不是單一的,經濟學家也不能光對事物作經濟學分析,社會也不是只要有了效率就什么都解決了,不是這么簡單的問題。在分析整個土地制度的時候,除了考慮經濟因素、效率因素以外,還要考慮其他很多因素。

    要考慮到,人不轉移出去,土地使用權怎么集中?現在我們用了一個好詞:土地使用權的流轉與集中;還有一個壞詞:土地兼并。兩者其實只有一步之遙。如果轉出去的人能獲得非農就業的機會和收入,那土地就是合理的流轉和集中;相反,如果人從土地上轉移出去了,但不能獲得穩定的非農就業和收入,就叫做土地的兼并。剝奪了一部分人的權利,看起來效率提高了,但很多人卻因此失去了生存保障,那社會怎么來承擔?因此,必須把握好一個原則,就是土地使用權只能由承包方依法自愿流轉,不應該發生土地的兼并。因為對目前的中國來說,農民的生計可能是最重要的經濟和社會問題之一。

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