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關于在全區開展農村土地承包經營權確權登記頒證第二批試點工作的通知
作者:淄川區 發布時間:2014-04-16 08:42:50 編輯:淄川區 錄入:淄川區 瀏覽次數:
 

川農確權辦字〔20132

                                                            

關于在全區開展農村土地承包經營權確權登記頒證

第二批試點工作的通知

各鎮人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設工作領導小組成員單位

    根據市農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設工作領導小組《關于報送全市農村土地承包經營權確權登記頒證第二批試點單位的通知》(淄農確權字〔20131號)要求,決定在全區開展農村土地承包經營權確權登記頒證第二批試點工作,請結合各自實際,認真抓好落實。

一、任務目標

在保持現有土地承包關系穩定的前提下,全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證第二批市級試點工作,2年時間基本完成全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2013年,市級試點鎮嶺子鎮在完成第一輪試點掃尾的基礎上,壓茬整建制推進,年底前完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作;區級試點鎮羅村鎮、西河鎮年底前完成第二批試點村工作;其他鎮年底前完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作的村居不低于5個。2014年年底前,全區基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

二、工作原則、工作內容和操作流程

第二批土地承包經營權確權登記頒證試點工作原則、工作內

容和操作流程,嚴格按照《淄川區農業局關于印發〈淄川區農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案〉的通知》(川農字〔201362號)要求進行。

三、工作步驟

(一)組織發動階段(20131015日前)。重點做好四項工作:

    1.成立領導小組和工作機構。鎮成立農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設工作領導小組和辦公室,具體負責組織協調等日常工作,加強對本轄區內農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的指導和實施。試點村(居)成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會、村集體經濟組織主要負責人、村土地流轉信息員和集體經濟組織成員代表等人員組成的工作實施小組,具體負責本村(居)的農村土地承包經營權確權登記。

    2.制定實施方案。鎮制定本轄區農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作具體實施方案。實施方案于1015日前,報區農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設工作領導小組辦公室審核備案。

    3.宣傳發動。召開農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作動員會,對試點工作進行安排部署。試點鎮村要分別召開鎮村干部會議、村民會議或村民代表大會進行宣傳動員,向每戶發放試點宣傳材料,讓每一位農民都了解此次確權登記頒證工作的目的、意義和內容。充分運用各種媒體開展形式多樣的宣傳動員,做到家喻戶曉,爭取群眾的理解、支持和參與。

    4.開展培訓。對試點工作人員開展全面的業務培訓,使之掌握相關政策法規和業務知識,明確試點任務,掌握操作規程。

(二)調查摸底階段(20131025日前)。重點做好三項工作:

    1.查清承包土地現狀。對試點村(居)二輪土地延包方案、臺帳、承包合同、經營權證等土地承包相關原始檔案資料進行全面清查整理。對照第二次土地調查及2012年農村集體經濟組織清產核資成果,查清每塊承包地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質、土地種類和經營方式等。結合調查結果填寫《農戶承包地基本信息登記表》。

    2.查清農戶家庭承包狀況。對承包人、承包經營權共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對。

    3.完善土地承包關系。在調查摸底過程中要對農村土地承包政策落實情況進行檢查,對工作中發現的問題和群眾反映強烈的問題,要妥善研究、及時解決,進一步完善土地承包方案、合同等內容。

(三)測繪公示階段(20131125日前)。重點做好兩項工作:

1.勘測定界。要采用與農村集體土地確權登記發證成果相一致的坐標系統,按照農業部《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》附件1的規定要求測繪編制農戶承包土地地籍草圖,確保數據真實、準確、無誤。

2.公示確認。由村(居)實施小組對測繪編制的農戶承包土地地籍草圖進行審核后,在村務公開欄進行公示。期間,農戶有異議的,要及時進行核實、修正,并再次進行公示。公示無異議的,由農戶簽字確認后作為承包土地地籍圖,由村(居)上報鎮人民政府。鎮人民政府匯總并核對后上報區人民政府。

(四)登記頒證階段(20131215日前)。重點做好四項工作:

1.建立健全登記簿。根據鎮上報的登記資料,區農村土地流轉服務中心按照統一的格式,建立土地承包經營權登記簿。

2.頒發證書。按照“申請、審核、登記、發證”的登記程序,以土地承包經營權登記簿為依據,由區人民政府核發土地承包經營權證。

3.建立管理信息系統。根據登記過程中形成的各種資料,建立農村土地承包經營權管理信息系統,實現農村土地承包經營權管理信息化。

4.歸檔保存。區、鎮農村土地流轉服務中心按照檔案管理規定,將農村土地承包經營權登記有關資料歸檔集中保存。

(五)總結驗收階段(20131220日前)。對農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進行全面總結,總結試點經驗,分析存在的問題,形成試點工作情況報告,并于1220日前報區農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設領導小組辦公室。區領導小組將于1225日前對各鎮試點工作進行檢查驗收。

四、工作要求

    (一)加強領導。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作政策性強、涉及面廣、社會影響大,在具體工作中要統一思想,提高認識,把該項工作作為鞏固農村基本經營制度和促進農村改革發展穩定的一項重要內容,列入重要議事日程。切實加強組織領導,強化責任落實,明確進度,確保工作成效。

    (二)準確把握政策界限。嚴格執行農村土地承包法律和政策規定,在現有土地承包合同、證書和集體土地所有權確權登記成果的基礎上,開展試點工作,對實測面積,經公示后據實登記,作為確權變更依據。實測面積不與按延包面積確定的農業補貼基數掛鉤,不與農民承擔費用、勞務標準掛鉤,嚴禁借機增加農民負擔。對延包不完善、權利不落實和管理工作不規范的,予以依法糾正。對土地承包經營權權屬存在爭議和糾紛的,先依法解決,再予以登記確權。

    (三)妥善處理試點中出現的問題。對試點工作中遇到的問題要按照保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處置的原則依法妥善解決。試點村(居)要組織實施小組對土地承包問題進行摸底排查,妥善解決突出問題。凡是法律法規和現行政策有明確規定的,要嚴格按照規定處理;凡是法律法規和現行政策沒有明確規定的,要依照法律法規和現行政策的基本精神,結合當地實際妥善處理。要認真開展信訪穩定風險評估,制訂切實可行的應急處置預案,實行全面參與、全程監控,對信訪等不穩定的問題按照屬地化解原則,確保把矛盾解決在萌芽狀態,解決在基層。要引導當事人依法理性反映和解決土地承包經營糾紛,通過協商、調解、仲裁、訴訟等渠道化解矛盾。

    (四)充分尊重農民群眾的主體地位。要充分尊重群眾意愿,發揮農民群眾的主觀能動性,堅持每個步驟都與農民群眾醞釀討論、每個環節都邀請群眾參與,每個爭議都由村民協商解決,每項成果都要公示并經群眾簽字確認,依靠農民群眾辦好自己的事。

    (五)加強檢查指導。區、鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導機構要定期不定期對各個階段的工作情況進行督促檢查,適時進行情況通報,及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題。對措施不當、工作不力、違背政策,導致農民集體上訪、進京上訪或發生群體性事件、其他惡性事件的,要嚴肅追究有關責任人責任。

    附件:淄川區農村土地承包經營權確權登記頒證第二批試點村名單   

              

             

                                       (代)     

                                   2013109

淄川區農村土地承包經營權確權登記頒證試點和農村產權交易平臺建設工作領導

小組辦公室                                     

                                        2013109日印發                

附件:

淄川區農村土地承包經營權確權登記頒證

第二批試點村名單

    一、洪山鎮  東省村、西省村、土峪村、田莊村、車宋村

    二、昆侖鎮  上甘泉、北小莊、西龍角、車峪口、馬棚

    三、雙楊鎮  鳳凰村、白沙村、南鋪村、辛莊村、楊蘭村

    四、羅村鎮  南韓村、道口村、魯家村、暖水村、西官村、梁家村、瓦村村、陳家村、大吊橋村、史家村、大王村、東官村、前河村、下黃村、肖家村

    五、寨里鎮  西崖頭、西崖、袁家、甘泉、小董

    六、龍泉鎮  大土屋、龍三、北旺、韓莊、和莊

    七、嶺子鎮  臺頭、河洼、宗家、趙家、下河、司家、上店、張

家、嶺子、龍泉、槲林、郝家、大口、小口、朱家、王家、宋家、沈家、鞏家、南坡、黃家、北石、林峪、李里

    八、西河鎮  上臺村、雙股峪村、東小莊村、南坪村、小馬陵村、翟家崖村、西槐峪村、羅圈峪村、中黃村、護寶泉村

    九、太河鎮  楊泉村、楊家村、響泉村、夢泉村、東等村

 

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