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湖南省湘西自治州人民政府辦公室關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的通知
作者:津市市 發布時間:2017-02-20 02:10:18 編輯:津市市 來源:津市市 瀏覽次數:

   湖南省湘西自治州人民政府辦公室關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的通知

  州政辦函【2013】89號

各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:
  為深入貫徹落實黨的十八大和2013年中央一號文件精神,進一步健全農村土地承包經營制度,加快推進全州農村土地承包經營權規范、合理、有序流轉,現就有關事項通知如下:
  一、提高認識,加大對農村土地承包經營權流轉政策宣傳 
  農村土地流轉是推進農村土地規模經營,發展現代農業的重要途徑。各縣市各有關部門要認真貫徹落實黨的十八大和2013年中央一號文件精神,進一步統一思想,提高認識,切實增強做好農村土地承包經營權流轉工作的責任感和使命感,堅持把農村土地承包經營權流轉作為農村工作的重要抓手;要積極采取群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛借助電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,宣傳相關政策和法律法規,增強農民自愿參與土地流轉的積極性,推動農村土地流轉承包經營權健康有序發展。
  二、加強管理,依法依規開展農村土地承包經營權流轉
  農村土地承包經營權流轉堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,必須堅持“依法、自愿、有償、合理、有序”原則,充分尊重農民的意愿和主體地位,任何組織和個人不得強迫或干涉農民自主流轉。要依法保護農民對土地的占有、使用、流轉和收益權利,土地流轉不得改變土地集體所有制性質、不得改變農業用途、不得損害農民承包經營基本權益。要健全和完善土地流轉備案、登記和檔案管理等規章制度,規范流轉程序。要建立健全縣市土地流轉市場、鄉鎮土地流轉服務中心、村土地流轉信息的三級土地流轉服務體系。縣市流轉服務市場和鄉鎮流轉服務中心要積極開展土地流轉市場交易服務、土地流轉信息發布、指導流轉合同簽訂、合同登記備案、流轉土地招商引資、提供價格評估咨詢、法律政策咨詢、糾紛調解等指導、管理和服務工作;村級土地流轉服務信息員負責本村土地流轉供求信息的搜集、信息上報等服務工作。
  三、夯實基礎,加快農村土地承包經營權流轉步伐
  各級各部門要充分利用當地的資源優勢和產業優勢,著力培育高效生態農業,加強特色種植業、特色養殖業、特色林果業和特色經作業發展步伐,突出抓好柑桔、獼猴桃、茶葉、煙葉、蔬菜、百合、中藥材、畜牧水產等8個重點特色支柱產業建設。要緊緊圍繞300萬畝標準化、專業化、規模化農產品基地建設目標,有效推進農村土地流轉。要把農村土地集中整理列為新農村建設、農業綜合開發的重要項目,充分整合資源,對有條件成片連塊開發的區域,實行集中整理,并著力解決水、電、路等基礎設施,提高土地開發利用的潛力,為農村土地流轉創造條件。要按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求,加大對各類經營主體的教育培訓力度,切實提高其經營管理水平和引領帶動能力。要充分利用“陽光工程”等培訓項目,多渠道、多層次、多形式開展農民科技培訓、轉崗轉業培訓和農村實用人才培訓,培養一批有文化、懂技術、會經營新型農民。
  四、積極探索,促進農村土地實現高效規模化經營
  各級各有關部門要加大支持和扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體,為各種農業經營主體提供良好的發展環境。要引導農戶依法采取出租、轉包、轉讓、互換、股分合作等形式將承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉,允許通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地,鼓勵發展多種形式的適度規模經營。要因地制宜積極探索農村土地合作社、土地流轉委托代理、土地信托、土地股田制等有效形式流轉土地;鼓勵有條件的地方組建農村土地合作社,引導農戶以農村土地承包經營權入股,通過土地合作社加快土地規模流轉,實現土地規模經營,提高農民土地收益。
  五、強化措施,積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉
  (一)加強領導。各縣市(區)要高度重視農村土地承包經營權流轉工作,成立農村土地承包經營權流轉工作領導小組,切實加強對農村土地流轉工作的領導,及時協調處理在土地流轉過程中的各種矛盾和問題。同時,積極開展土地流轉工作的試點,通過典型示范帶動農村土地承包經營權流轉。 
  (二)強化責任。各級政府要將農村土地承包經營權流轉工作擺上工作議事日程。州人民政府每年將對農村土地承包經營權流轉工作搞得好的縣市和鄉鎮進行獎勵表彰。
  (三)加大投入。各縣市要安排專項工作經費,用于支持土地流轉服務中心、土地流轉信息平臺建設,確保農村土地承包經營權流轉工作順利進行。
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津市市農村土地流轉服務平臺 主辦單位:湖南省津市市農村經營管理局
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