天津快乐十分近200期走势图|天津快乐十分基本走势图
  歡迎訪問綏陽縣農村集體“三資”監管和土地流轉平臺  
首頁 | 工作動態 | 供應信息 | 需求信息 | 招標公告 | 中標公告 | 政策法規 | 合同范本 | 通知公告
當前位置:網站首頁 >> 通知公告 >> 關于印發綏陽縣《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》的通知
關于印發綏陽縣《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》的通知
作者:綏陽縣 發布時間:2014-02-27 10:32:46 編輯:綏陽縣 錄入:綏陽縣 瀏覽次數:
 

關于印發綏陽縣《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》的通知

各鎮、鄉人民政府:

為深入貫徹落實農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導意見》(【20094號)、中共遵義市委辦公室遵義市人民政府辦公室印發《關于落實2013年黨風廉政建設責任制的意見》和《2013年黨風廉政建設責任制工作分解表》的通知(遵黨辦字【201357號)以及遵義市紀委辦公室《關于印發<2013年全市黨風廉政建設工作要點>得通知》(遵市紀辦【2013年】20號)文件文件精神,切實維護農村集體經濟組織和農民群眾合法權益,根據遵義市農委《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》的通知(遵市農通【2013136號文件,結合我縣實際制定綏陽縣《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》,現印發給你們,請遵照執行。

附件:綏陽縣《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見》

綏陽縣農業農村工作領導小組

20131030

綏陽縣關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的指導意見

各鎮、鄉人民政府:

  為深入貫徹落實農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導意見》(【20094號)、中共遵義市委辦公室遵義市人民政府辦公室印發《關于落實2013年黨風廉政建設責任制的意見》和《2013年黨風廉政建設責任制工作分解表》的通知(遵黨辦字【201357號)以及遵義市紀委辦公室《關于印發<2013年全市黨風廉政建設工作要點>得通知》(遵市紀辦【2013年】20號)文件文件精神,切實維護農村集體經濟組織和農民群眾合法權益,現本縣加強農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)管理工作提出如下指導意見。

  一、加強農村集體“三資”管理工作的總體要求、工作目標

  (一)總體要求。加強本市農村集體“三資”管理,要以十八大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持統籌城鄉一體化發展,全面提升“三資”管理水平。加強農村集體“三資”管理,要與依法維護農民權益相結合,要與創新農業經營體制機制相結合,要與夯實農村基層基礎相結合,促進集體經濟發展壯大,促進農民收入持續增加,促進農村經濟社會又好又快發展。

  (二)工作目標。經過5年左右努力,基本形成全面、系統、規范的農村集體“三資”管理制度,基本形成產權明晰、權責明確、管理民主、監督有力的管理體制和運行機制,基本形成科學高效、公開透明的指導、服務、監管體系,確保農村集體“三資”安全和保值增值,增加農民財產性收入。

  二、加強農村集體“三資”管理重點工作

  (一)健全完善農村集體“三資”管理制度

  按照村級財務管理規范化建設要求,要進一步鞏固完善農村集體“三資”重大事項民主決策制度、財務收支預決算制度、民主理財和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、非生產性開支控制制度、財務開支審批制度、集體資產臺賬和資產清查制度,以及村干部經濟責任、離任和重大項目審計等各項制度。同時,結合當前實際,針對薄弱環節,要重點建立健全以下管理制度。

  1、進一步健全完善農村集體資金管理制度。重點完善票據管理制度。不得使用非正規收款收據,各支出款項必須取得真實合法有效憑證,并嚴格履行審批手續。

  2、進一步健全完善農村集體資產經營管理制度。一是要建立健全集體資產項目公開招投標制度。村集體公益事業建設項目及集體資產的承包、租賃和轉讓等,應根據有關規定采取招標投標方式進行,做到公開、公正、公平。招標方案必須履行民主程序。有條件的地方,可以由鄉鎮集體資產管理單位統一實行招投標。二是要建立健全集體資產合同管理制度。村集體公益事業建設項目及集體資產的承包、租賃和轉讓等應當簽訂書面合同,明確雙方權利和義務。各鎮鄉要盡快建立和完善資產資源臺賬,按合同規定及時足額收交款項,防止集體資產流失。招投標方案、經營合同及相關資料應當報鄉鎮集體資產管理單位備案,并及時在財務公開欄進行公開。

  3、進一步健全完善集體資源收益分配制度。農村集體資源收益歸集體經濟組織所有,遵循“按照權屬分配,保障成員受益、尊重農民意愿”原則,合理分配資源收益。通過資源出讓獲得的一次性收益,在提取必要的集體積累和集體福利以及公益事業經費后,其余部分主要用于集體經濟組織的成員社會保障及公益設施建設,以提高農民社會保障和生活水平,同時可確定一定比例用于現金分配;通過資源租賃等形式流轉獲得的分年度收益,在提取必要的費用后,其余部分按集體經濟內部收益分配規定,可用于當年農民的收益分配,以增加農民財產性收入。同時,要結合資源流轉,應積極鼓勵村集體經濟組織開展村級產權制度改革,將流轉收益股份量化,保障農民有長期穩定的財產性收入。資源收益分配要歸入預決算管理范圍,加強民主理財和財務公開,并嚴格實行專賬管理、專款專用、專項審計監督。

  4、進一步健全完善民主管理民主監督制度。村監委和民主理財小組要強化工作職能,充分發揮民主監督。民主理財小組和村監委要參與制定本村的財務收支預算計劃和各項財務管理制度,參與村內重大財務事項決策,對集體“三資”管理事項進行理財審核,對集體“三資”使用和收益分配不當的,提出整改意見,并督促有關責任人落實整改,定期向全體成員報告理財結果。深化完善村務公開制度,集體經濟組織應當定期向全體成員公布“三資”運營情況,聽取本集體經濟組織成員對集體“三資”管理工作的意見和建議,接受全體成員的監督,使村級“三資”管理在陽光下運行。創新工作手段,逐步推行網上公開方式進行財務公開。

  (二)創新農村集體“三資”管理方式

  1、積極推進村級集體產權制度改革。積極推進村級集體經濟組織產權制度改革,探索集體經濟的有效實現形式,加快建立適應市場經濟要求的村集體資產管理體制和分配機制。重點推進城市(鎮)化進程較快地區的村,集體凈資產達到一定規模且有長期穩定收益,以及各縣、區(市)認為條件比較成熟的村實行村級社區股份合作制的改革。對暫不具備改制條件的村,要根據有關規定,認真開展清產核資工作,做好清核資產、明晰產權、登記產權和建章立制工作。

  2、完善推行村會計委托代理。要在堅持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變和民主自愿原則基礎上,全面完善推行特別是城郊地區村級會計委托代理,實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔“五統一”管理。要加強鄉鎮會計委托代理機構的建設,提高服務工作水平。委托代理機構要嚴格把好憑證審核關、資金使用監督關和財務分析關,建立財務分析報告制度,定期向所在鄉鎮政府、有關部門和村通報財務收支情況。按照有關文件規定,委托代理機構辦公經費和代理會計工資應列入鄉鎮財政預算。要加強村報賬員隊伍建設,選拔培訓專業人員擔任報賬員工作,確保村級財務、統計等工作的正常運行。

  3、加強農村集體“三資”管理信息化建設。全面推進農村集體“三資”管理信息化。要在全縣繼續推進農村會計電算化,要加快推進農村集體“三資”計算機管理網絡建設,力爭再用3-5年時間,實行市、縣、區(市)、鄉鎮、村四級聯網,實現對集體“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監管,改善管理手段,提高監管水平。各鎮鄉財政所要做好農村集體“三資”清理的基礎上及時建立完善資產、資源臺賬,至今未建立臺賬的鎮、鄉要在年底以前建好。做好集體“三資”監管系統錄入前期準備工作。

  (三)規范完善農村集體“三資”監督管理機制

  1、建立共管機制。成立縣農村集體“三資”管理工作領導小組,由政府分管領導錢朝軍副縣長任組長,農牧、林業、財政、民政、審計、監察等部門為成員單位。領導小組辦公室設在農牧局,具體負責農村集體“三資”管理工作組織協調事宜。鄉鎮要建立農村集體“三資”管理工作領導小組,并明確鄉鎮集體資產管理單位,工作職能,落實專人負責,切實加強農村集體“三資”監管。

  2、加強監督機制。集體經濟組織的年度財務預算和決算,年度收益分配方案,集體資金、資產、資源經營方式的確定及變更,購置或者處分重要固定資產,重大投資項目或舉債,集體經濟組織產權制度改革,以及其他有關集體資金、資產、資源管理的重大事項,都要依法召開本集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議,履行民主程序。集體經濟組織應當定期向本集體經濟組織成員公布資金、資產、資源運營情況,聽取本集體經濟組織成員對集體資金、資產、資源管理工作的意見和建議,接受全體成員的監督。村監委或者民主理財小組應當對集體資金、資產、資源管理的事項進行監督,對集體資金、資產、資源的使用、維護和收益分配不當的提出整改意見。

  3、強化審計監督。各縣、區(市)、鄉鎮集體資產管理單位要按照《農業部農村集體經濟組織審計規定》,強化農村集體審計監督。對集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計,對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計,對集體資產和資源的運營進行專項審計。審計結果應及時公開。要建立健全責任追究制度,抓好審計發現的問題的整改落實,構成違紀違法的,應當移交有關部門處理。根據市委、市政府對遵義市第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作的安排,從今年10月至20144月要做好村(居)換屆選舉前的集體經濟組織資產審計工作,保障選舉工作的順利完成。

  4、加強隊伍建設。農經管理機構及隊伍承擔著農村集體“三資”管理指導、監管和服務的重要職責。要切實加強農經隊伍建設,提高農經隊伍的履職能力。特別是鄉鎮要配足配強農經干部,確保鄉鎮農經隊伍與當前所承擔的農經工作任務相適應。要爭取村級會計培訓經費列入預算,加大對基層農經干部、農村集體財務會計管理人員、村報賬員和民主理財小組成員的培訓力度,努力培養和造就一支高素質的農村集體“三資”管理隊伍。

  三、切實加強對農村集體“三資”管理工作的領導

  農村集體“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。各鎮、鄉要高度重視,要從推進遵義市城鄉一體化發展,壯大農村集體經濟,依法維護農民合法權益,促進農村和諧穩定的高度,充分認識加強農村集體“三資”管理的重要意義,不斷增強農村集體“三資”管理必要性、重要性、緊迫性認識,切實加強領導,擺上重要議事日程。要加強調查研究,細化完善政策,努力解決新情況、新問題。農村集體“三資”管理工作從今年開始將納入對鎮、村工作考核的重要內容,落實責任,確保“三資”管理各項工作落到實處。

各鎮鄉要根據本地實際情況,制定具體實施意見。

                        綏陽縣農業農村工作領導小組

                              20131029

 

[關閉本頁]
版權所有 綏陽縣農村土地流轉信息網
技術支持:北京中農信達信息技術有限公司 聯系電話:010-82800439
天津快乐十分近200期走势图